皇帝将辽东事务的条陈留下已有十多日。 这十多日里，皇帝并没有再提辽东的事。王锡爵起初以为皇帝在犹豫，后来才明白，皇帝在等，等锦衣卫的建州女真的密报，等更多的账目情况，当所有线索汇聚到一起，再一刀定乾坤。 新的密报陆陆续续送进玉熙宫，密报厚厚一摞，用的是辽东档房专用的锡管封装，封口处盖着锦衣卫的印信。 “陈矩，去请王锡爵来。让他把辽东事务厅的几个主事全带上。” 陈矩应声而去。 王锡爵来得很快，辽东事务厅的六名主事也一并到了。七个人鱼贯走入玉熙宫暖阁，撩袍跪倒。 “臣等叩见陛下。” “起来。” 皇帝看了他们一眼，目光在每个人脸上停留了一瞬，然后落在骆思恭身上。骆思恭早已候在暖阁一侧，垂手而立，面色沉静。 “骆思恭，你先说下建州女真的账目情况。” 骆思恭上前一步，从袖中取出一份名册，展开，声音不高，但每个字都清清楚楚。 “臣的辽东档房用了两个多月时间，在建州布下了百余名暗探。第一批情报已经汇总，建州女真近五年在马市上的铁器、食盐、马匹交易账目，以及努尔哈赤暗中打造兵器的银两流向，都在这份条陈里。” 皇帝点了点头，示意他继续。 “先说铁器。建州女真每年从辽东互市中购买大量的铁质用具。锦衣卫在佛阿拉城的暗探亲眼看到，城内有地下铁作坊不下十处，日夜开工，工匠百余人，铸造刀剑、箭头。铁料的来源，除了辽东互市，还有从海西女真叶赫部辗转购入的。叶赫部与建州有世仇，但私下里的生意从未断过。” 皇帝的手指在御案上轻轻叩了一下。 “再说食盐。辽东的盐引制度已经形同虚设。登州、莱州的海船运盐至辽东，不入官仓，直接卖给私商。私商再经陆路运往建州，价格翻三倍。朝廷的盐税，一文钱也收不到。锦衣卫暗探查实，抚顺的大商人韩大成是这条走私链的关键人物。他每年从登州购入大量私盐，分批发往建州，从中牟取暴利。韩大成背后的靠山，是李成梁。” 殿中安静了一瞬。 “然后是马匹。”骆思恭翻过一页，“女真各部所需的马匹，原本多从互市购入。但近三年来，建州女真的马匹交易额反而下降了，而他们的骑兵数量却在增加。锦衣卫暗探查明，努尔哈赤通过海西女真的哈达部，暗中从蒙古草原购入战马，绕过了朝廷的互市管制。” 骆思恭合上名册。 “最后是银两。建州女真每年的支出，主要用于三个方面，兵器打造、粮食储备、收买各部首领。锦衣卫暗探查到，仅万历十四年一年，努尔哈赤用于购买铁料和粮食的银两，就超过一万两。这些银两的来源，主要是互市贸易的利润和掠夺所得。” 皇帝听完，沉默了片刻，目光转向王锡爵和事务厅的六名主事。 “你们都听到了。事务厅的账，和锦衣卫的情报，对得上对不上？” 赵世卿第一个站了出来。 “回陛下，臣的事务厅核算了十年的互市账目，近五年的结论与锦衣卫的情报高度吻合。铁器、食盐、马匹的差额，每一条都有据可查。锦衣卫的情报，印证了事务厅的数字。” 崔邦亮跟着道：“臣核对了抚顺马市十年的盐引账目，流失的盐税数额确实与锦衣卫查到的走私规模大体相符。” 周梦旸道：“工部的铁料出关记录，臣逐条核对过。差额铁料累计达十五万斤，这个数字锦衣卫的情报中没有提及，但从建州地下铁作坊的规模倒推，两边对得上。” 余继善、申用懋、万象春也各自说了自己核对的科目——军饷册、兵额清册、马市税收账目，每一条都与锦衣卫的情报相印证。 王锡爵最后开口道：“陛下，事务厅的账和锦衣卫的情报，来自两条线，但指向同一个结论，辽东的互市已经失控，铁器、食盐大量流入建州，军饷管理混乱，李成梁的私兵不属朝廷编制却由朝廷发饷。此四者不除，边患无解。” 皇帝靠回椅背，目光从骆思恭扫到王锡爵，再到六名主事，最后落在御案上摊开的密报和条陈上。“说下你们的应对策略，一起议一下。”皇帝对赵世倾说道。 赵世卿上前一步，将之前定的四条策略分别念了一遍，并陈述了各自的利弊。 “这么多条路，总得选一条，你们的建议呢？” 赵世卿道：“臣以为，单纯禁运易引发冲突，单纯分化瓦解见效慢，整顿内部风险太大。最可行的，是以朝廷"专营"同时控制女真物资来源和辽东的财源。铁器、食盐、马匹，由朝廷专营，配额管理。女真各部须持互市许可证入市，分忠顺、平顺、戒饬三等。李成梁及辽东军将不得插手互市。” 皇帝没有说话，手指在御案上轻轻叩了两下。 申用懋站了出来，他拱手道：“陛下，兵部职方司掌管九边舆图，臣从九边的角度分析策略。李成梁在辽东经营三十年，辽东诸镇的将领多半是他的旧部，辽东孤悬东北，朝廷对那里的掌控本来就弱，马铁盐专营确实可以加强朝廷对辽东的掌控，物资调配合理也确实可以加强辽东的军备，臣附议。” 万象春接话道：“臣在兵科给事中任上，弹劾过边将冒领军饷。辽东镇的兵额和实额对不上，每镇都有出入。李成梁每年从户部领走的军饷，至少有十分之一去向不明。臣赞成赵大人的专营之策，但臣以为，专营只是第一步。” 皇帝的目光在众人脸上扫了一圈。 “诸位的意见，朕听到了。” 他站起身，走到墙上悬挂的大明疆域图前。专营一策，锁的是铁、盐、银子，锁的也是努尔哈赤和李成梁的命脉。 他转过身，看着众人。 “朕来决断，采用"马铁盐专营"，你们回去拟个详细的章程，完善细节。”