参谋本部的办公室里，顾长柏正埋头看一份与编遣完全无关的文件，保安团组建方案。 杨杰推门进来，见顾长柏桌上摊着厚厚一摞各省民团资料，“总长，您不研究编遣，看这个干嘛？” 顾长柏他把文件往杨杰面前推了推：“裁军，裁下来的兵去哪？回家种地？他们拿了这么多年枪，还愿意拿锄头？再说了，那些受伤的、年纪大的老兵，没个安置，不是当土匪就是上街要饭。” 杨杰翻了翻文件，“所以您要把他们编进保安团？” 顾长柏点了点头：“裁军不能光裁不管，得有个去处。保安团正好——地方维持治安，剿匪防盗，平时养着，战时还能当预备兵源。” 杨杰指着文件上各省参差不齐的民团编制，“这些保安团得统一整编，不能像现在这样各自为政。江西的团练穿长衫，湖南的拿鸟铳，河南的连制服都没有，乌合之众。” 杨杰继续说，“像日本，虽然正规军只有十七个师团，二十多万人。但是他们有50万陆军预备役，还有三百多万在乡军人可以随时召唤，日本是个组织完全的现代国家。如果我可能把保安团搞好，于国防有大利！” 顾长柏靠在椅背上，摸着下巴。 保安团的编制，他已经琢磨了好几天。省一级设两到三个保安团，标准三营九连，每连一百二十人，全团一千到一千五，负责剿匪、维持治安，大战时作为正规军的预备队。 县一级分甲乙两种:大县设甲种保安总队，九个中队以上，一千来号人；中等县设乙种保安总队或甲种保安大队，四到六个中队，四五百人；小县设乙种保安大队，两到四个中队，两百到四百人。 统一归省保安处管，省保安处归中央管。这样一来，中央既减轻地方匪患，又可以花最少的钱维持一部分部队，毕竟保安团有口饱饭就行了。虽然战力不高，但肯定远超抓来的壮丁。 历史上，淞沪会战初期的补充兵员就来自各省保安团，包括上海、江苏、浙江、湖北等地的保安团。作为初期的补充兵力，这几万人几乎伤亡殆尽。随着保安团耗尽，补充兵员换为壮丁，兵员素质急剧下降。 ……………… 文件送到蒋校长案头时，已是十月底。 蒋校长看了一遍，抬起头问陈粒夫：“这是承烈的主意？” 陈粒夫点头，“是，顾总长说编遣在即，裁下来的兵得有个去处，不如趁这个机会把全国的保安团统一整编。” 蒋校长沉默了片刻，拿起笔在文件上批了四个字——“准予实施”。 筹备国防本来就是参谋本部的职能，所以保安团的改革归顾长柏这个参谋总长管理了。 顾长柏决定以江苏为开始的省份，此时的江苏，全省共辖61个县，按区域大小、人口、财力分为三等。 加上省属的正规保安团，江苏省的保安队人数将达到6万人。当然此时还是规划，并未组建。 …………………… 十一月三日，张少帅通电全国，宣布东北军完成第一期裁兵。取消所有军团部、军部和师部番号，原四十余万大军缩编为十五个步兵旅、两个骑兵旅和八个炮兵团，总计约二十万人，每月节省军费两百余万元。 冯、阎、李等人的压力更大了。 蒋校长的嘴角翘得压都压不下去。 “少帅此举，深明大义，堪称全国裁军之楷模！” 他当即指示陈粒夫草拟嘉奖电，措辞要热烈，态度要诚恳，恨不得把张少帅捧上天。 张少帅带头裁了，冯裕详、阎西山、李综人还好意思不裁？这叫以大义逼你就范。 冯裕详在郑州收到消息，把报纸摔在桌上，骂了一句：“张少帅这个败家子！他爹的棺材板都压不住了！” 副官小声地说：“总司令，蒋总司令通电全国嘉奖，说少帅是裁军楷模。” 冯裕详急得在屋里转了两圈，忽然停下来，咬着牙说：“给南京回电，就说第二集团军坚决拥护中央裁军决策，一定照办。但是——得按俺的方案来。” ……………… 阎西山笑眯眯地对副官说：“给南京回电，祝贺少帅裁军成功。另外，告诉蒋校长，山西裁军方案正在拟定，不日即可上报。” “总司令咱们真裁吗？阎西山端起茶杯喝了一口，慢悠悠地说：“裁。把老弱病残裁了，精兵强将一个不动。番号换一换，名册改一改，人不还是那些人吗？” ……………… 蒋校长的嘉奖电虽然发了，可心里清楚，张少帅裁军是特例，不是通例。冯裕详口头拥护，实际按兵不动；阎西山背地里磨洋工；李综人的拖延战术。编遣这盘棋，比预想的难下得多。 十一月七日，国民政府行政院召开第一次会议，决议设立建设委员会，负责全国铁路、公路、水利等基础设施建设。 第二天，行政院通过《普用国历办法八条》，规定自一九二九年一月一日起，全国政府机关、学校、军队一律使用公历，旧历年节不得放假。包括春节、元宵、端午、中秋等所有传统节日。国民政府将农历称为"废历"，认为过旧历年是"革命不彻底"、"与封建王朝藕断丝连"的表现。 “胡闹，这些节日都不过，可能吗？这帮老先生非跟我说这是封建残余，他们一定会明白他们是错的。” ……………… 南京城里，冯裕详的裁军方案在军政部会议上再次被搁置。 四位掌握国家7成兵力的巨头谈判又失败了，耐心也越来越少了………… (推进到蒋桂战争，中原大战)